Consejo de Estado frena decreto que permitía giros directos a la Ungrd sin aval del Congreso

En respuesta a una demanda interpuesta por la senadora María Clara Posada de Centro Democrático, el Consejo de Estado admitió la acción de nulidad y decretó una medida cautelar de urgencia que suspende provisionalmente dos disposiciones clave del Decreto 802 del 23 de julio de 2023.

Dicho decreto regulaba el traslado de recursos hacia la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (Ungrd) bajo el amparo de la declaratoria de desastre nacional dictada por el fenómeno de El Niño.

La congresista demandante argumentó que la norma vulneraba la Constitución al permitir la modificación arbitraria del Presupuesto General de la Nación sin contar con la autorización previa del Legislativo ni sustentarse en un Estado de Excepción legalmente decretado, transgrediendo así el principio de legalidad presupuestal y la deliberación democrática.

Al analizar el recurso, la Sala de lo Contencioso Administrativo consideró que el Gobierno Nacional sobrepasó sus facultades al habilitar al Ministerio de Hacienda a realizar giros indeterminados:

“Esas disposiciones no se limitaron a regular la ejecución de recursos ya aprobados por ley, sino que habilitaron al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para modificar la distribución de las apropiaciones fijadas por el Congreso en la Ley Anual de Presupuesto (...) mediante traslados indeterminados”, sostuvo el fallo.

El Consejo de Estado aclaró que el Ministerio de Hacienda está obligado a garantizar los fondos para el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres únicamente a través del trámite ordinario de programación y aprobación presupuestal.

Asimismo, la alta corte encendió alarmas al señalar que el decreto también facultaba a la Ungrd para ejecutar dichos rubros mediante negociación directa de precios y sin adelantar licitaciones públicas, razón por la cual procedió a suspender los apartes normativos para salvaguardar el orden constitucional y los recursos públicos.