¿Por qué no hay una mayor descentralización en Santa Marta? jóvenes plantean soluciones

A través de una tesis que fue laureada por la Universidad Sergio Arboleda de Santa Marta.

Uno de los aspectos fundamentales para el mejor desarrollo del territorio es la descentralización.

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Ian Farouk Simmonds

@IanSimmonds

Los estudiantes Álvaro Rojas Parody y Eduardo Jaramillo Noguera, pertenecientes al programa de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda en Santa Marta se plantearon en su tesis de grado una de las problemáticas que, sin ser la falta de agua potable o las inundaciones, afecta el normal desarrollo de la ciudad en algo tan básico en un territorio como es la descentralización.

Lo hicieron comparando el régimen que establece la ley 1617 -que normatiza el desarrollo de las localidades- y la situación actual en Santa Marta. El resultado fue que la implementación de las localidades, iniciada en la ciudad hace tres años, tiene grandes falencias.

"Nos encontramos con que la ley expresa que debe crearse un banco de proyectos locales y hasta la fecha no hay creación del mismo por parte del Distrito y tampoco hay voluntad de hacerlo, por lo tanto todo se sigue manejando desde el Distrito. No existe personería de los fondos de desarrollo local como la ley expresa y eso imposibilita que los alcaldes desarrollen sus funciones porque no son ordenadores del gasto así como no existe una planta de personal en la localidad (...) se debe proveer de funcionarios que ayuden a su labor ni la Junta Administradora Local tiene un secretario por lo que le toca nombrar por sesión secretarios ad hoc", comenta Jaramillo.

A partir de estas falencias encontradas en su investigación, los estudiantes brindaron una serie de soluciones que puedan ser socializadas ante la Alcaldía Distrital de Santa Marta.

"Entre las proposiciones en el ámbito administrativo está la reglamentación jurídica de los presupuestos locales. Así se puede hablar sinceramente de una descentralización que la han pregonado pero hoy no se da porque no hay autonomía financiera de las instituciones locales", detalla el también edil Álvaro Rojas.

Dentro de la propuesta también está las competencias de las juntas administradoras locales frente al control político del Distrito. "Lo que se hace son unas invitaciones cordiales a los secretarios y no van y esto lleva a unas sanciones disciplinarias que se deben tener en cuenta y aplicar porque la ley es muy clara que deben rendir cuentas e informes a las JAL de lo que desarrollan en sus competencias", destaca Jaramillo.

En el ámbito financiero, detalla Rojas, debe implementarse un esquema para que exista un recaudo que permita aumentar los presupuestos y ejecutar obras dentro de la localidad. "Al incrementar este recurso la disposición que tenga un alcalde sobre un presupuesto será mayor y se podrán resolver muchas necesidades insatisfechas dentro del territorio".

¿Por qué la descentralización es parcial?

Los jóvenes, en diálogo con este diario digital, comentaron que existen unos factores que inciden en que no se genere una auténtica descentralización. La principal es la falta de voluntad política. "Debe haber voluntad para que las localidades caminen por sí solas".

Por ello plantean que la activación de los mecanismos legales es el camino más rápido para que el espíritu de la norma se vea reflejado en la organización de las localidades. "Existen como ciudadanos, como ediles del distrito, mecanismos para dar cumplimiento a la ley (...) porque se está en deuda de activar estos mecanismos". analiza Eduardo Jaramillo.

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